Norges Røde Kors har et hovedprogram for perioden 2003–2005 som gir organisasjonen tre prioriterte satsingsområder. Hovedprogrammet sier videre noe om hvordan organisasjonen skal videreutvikles og om arbeidsmetoder. Lokalforeningene og distriktene er forpliktet til å konkretisere hovedprogrammet i sine handlingsplaner. Organisasjonen trenger oversikt over de humanitære aktivitetene som utføres i regi av Røde Kors i Norge. Som ledd i Hovedkontorets evaluering av sitt arbeid overfor lokale ledd og distriktsledd er det også nødvendig å se om de virkemidler som settes inn har effekt.
Prosjektet skal bestå i å dokumentere data om 2003 samlet inn gjennom spørreundersøkelse rettet mot lokalforeninger og distrikter i Røde Kors. Røde Kors har de siste årene samlet inn informasjon fra lokalforeningene, spesialavdelingene (2000–2002) og distriktene (2003) gjennom en spørreundersøkelse. Informasjonen brukes til å lage en rapport som viser den humanitære aktiviteten i Norge. Prosjektet skal sammenligne dataene for 2002 og 2003 og gjøre en analyse av resultatene, herunder finne sammenhenger og utviklingstrekk. Videre skal aktiviteten i tettsteder vurderes opp mot aktivitetene i grisgrendte strøk.
