I mandatet framkommer det at utvalget skal vurdere tre modeller:
- Offentlig egenregi
- Ideell drift
- Sterkere regulering av kommersielle aktører
I vurderingen av alternative tiltak og modeller skal utvalget særlig vurdere:
- Virkninger for brukerne, herunder kvalitet, mangfold og valgfrihet i tjenestetilbudet
- Virkninger for ansatte i tjenestene, herunder lønns-, pensjons- og arbeidsvilkår
For å få et best mulig grunnlag for å gjøre slike vurderinger er det nødvendig å ta utgangspunkt i foreliggende forskning om forskjeller i kvalitet og virkninger for brukerne og de ansatte mellom offentlig, ideell og kommersiell sektor. Det mest aktuelle er forskning fra de nordiske landene, siden andre land har andre velferdsmodeller og funnene trenger ikke være direkte overførbare til norske forhold. Det kan imidlertid være nyttig å se på relevansen av komparative undersøkelser fra andre land.
Målet med prosjektet er å få fram nyere studier fra de nordiske landene som er egnet til å vise forskjeller mellom ideelle, kommersiell og offentlig sektor når det gjelder kvalitet som har virkninger for brukerne og ansatte. Det kan være kvalitet når det gjelder struktur, dvs. ressurser i form av arbeidskraft og kompetanse; prosess, dvs. hvordan tjenestene utføres og hvordan brukere og pårørende er involvert; og utfall, dvs. konsekvensene for brukerne, ansatte og samfunnet av tjenestene som utføres.
Prosjektet gjennomføres ved at det gjøres søk i internasjonale databaser for samfunnsvitenskapelig forskning (f.eks. Web of Science Social Science Citation Index (SSCI) og Scopus) etter undersøkelser som analyserer kvalitetsforskjeller mellom velferdstjenester levert av ideelle (nonprofit), kommersielle (for-profit) og/eller offentlige aktører på tjenesteområder som inngår i utvalgets mandat:
- barnehager
- skoler (grunnskoler og videregående skoler)
- barnevern
- eldreomsorg (både i institusjon og hjemmebaserte tjenester)
- spesialisthelsetjenester bl.a. innen: rus, psykiatri, habilitering, rehabilitering, kirurgi
- asyl- og flyktningmottak
- arbeidsmarkedstiltak
Funnene vil bli sortert slik at undersøkelser som er designet for å kunne vise forskjeller mellom sektorene blir valgt ut. De viktigste konklusjonene blir oppsummert, og det trekkes konklusjoner om hvorvidt undersøkelsene viser at det er forskjeller mellom sektorenes kvalitet (struktur, prosess og utfall), og i så fall, om hvilke sektorer som kommer best ut og hvilke kvalitetsaspekter som er forskjellige mellom sektorene. Faktorer som kan påvirke kvalitetsmålene vil også bli vurdert, f.eks. ved at tilfredshet med tjenestene generelt forventes å være høye hos brukere som når det er knapp tilgang og ventelister, eller ved at tilleggstjenester utover den offentlig finansierte tjenesten kan påvirke den generelle kvalitetsvurderingen. Kvalitetsaspekter vil også påvirkes av hvordan offentlige oppdragsgivere utkontrakterer og styrer tjenester slik at sektorforskjeller reduseres, f.eks. ved hard konkurranse om anbud eller brukere, eller ved sterk offentlig styring av ulike kvalitetsaspekter. Målet med gjennomgangen er å finne ut om det er noen systematikk i hvordan kvaliteten til de tre sektorene kommer ut i foreliggende undersøkelser på de nevnte tjenesteområdene.
